三、激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能

(一)大力培育高价值专利。建立以企业为主体的高价值专利培育体系。瞄准重点产业发展和重大民生需求，围绕高端装备制造、都市食品、新型节能环保建材、汽车零部件、影视文创、新材料、人工智能、现代服务、都市农业、休闲旅游、医疗器械、生命健康”十二条产业链，持续开展关键技术核心攻关和专利布局，深入推进高价值专利培育计划，力争在主要技术领域形成一批具有较强前瞻性、能够引领全县经济社会发展的高价值专利，为产业升级和高质量发展提供有力支撑。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到2.76件以上。(责任单位：县发改局、县教体局、县卫健局、县文广旅局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

(二)激励高质量版权创造。加强版权宣传工作，做好世界版权与图书日的版权宣传工作。加强作品登记工作，推进版权登记服务机构建设，实现作品登记服务机构的全覆盖。做好原创作品版权登记确权和管理工作，提升作品登记的数量和质量。鼓励精品版权的创造和运用。严格落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发〔2013〕88 号),巩固政府机关软件正版化成果。推进企业软件正版化工作，严厉打击侵犯著作权违法犯罪活动。推动开展全县版权产业调查统计工作。持续推进“全国版权示范单位”创建，优化“全国版权示范城市”建设，发挥版权示范引领作用，推动我县版权产业高质量发展。(责任单位：县委宣传部、县文广旅局、县公安局、县法院等按职责分工负责)

（三）培育高价值商标品牌。推进商标品牌指导站建设，发挥指导站服务、联络、宣传、辅导作用，促进区域产业融通发展、协同创新。支持企业强化品牌运作，加强驰名商标保护，形成具有国际影响力的知名商标品牌，对获得认定的驰名商标落实省、市奖励政策。围绕特色优势产业，积极申请集体商标和证明商标。开展地理标志助力乡村振兴行动，加快培育一批高价值的农产品地理标志商标。鼓励和支持农产品地理标志登记。(责任单位：县市场监督管理局、县发改局、县财政局、县农业农村局等按职责分工负责)

(四)提升知识产权创造能力。充分发挥企业创新主体地 位，开展专利密集产品(技术)培育工作，引导企业强化专利布局，提高企业专利创造数量和质量。强化企业管理人员和员工知识产权创造意识，充分调动员工创造知识产权的积极性，挖掘其创造潜力，促进形成高质量创新成果。鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。鼓励企业加强标准必要专利申请、集成电路布图设计和著作权登记。(责任单位：县委宣传部、县发改局、县财政局、县社会事务局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

四、全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力

（一）健全知识产权法律法规和规章制度

1.构建知识产权法规制度体系。适应科技进步和经济社会发展需要，认真贯彻执行专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规，贯彻落实集成电路布图设计法规、植物新品种保护条例、中医药传统知识产权保护条例规定、与国防建设相衔接的知识产权以及符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。(责任单位：县委宣传部、县法院、县检察院、县发改局、县卫健局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局等按职责分工负责)

2.完善知识产权政策措施。落实知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。落实大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。落实数据知识产权保护规则、事关国家安全的关键核心技术知识产权保护规则、跨境电商知识产权保护规则、电子商务领域知识产权保护机制、开源知识产权和法律体系等新领域政策措施。完善遗传资源获取和惠益分享制度，实施跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。落实传统文化、民间文艺、传统知识等领域保护办法。落实体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护、与非物质文化遗产相关的知识产权制度。实施红色经典等优秀舞台艺术作品的版权保护措施和服装设计等时尚产业知识产权保护政策。落实药品专利纠纷早期解决机制，实施相关配套政策措施。落实中医药领域发明专利和保护机制。落实绿色技术知识产权保护制度。实施知识产权侵权损害评估制度。依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。落实针对进口贸易的知识产权境内保护制度。加强数据生产、流通、利用、共享过程中的知识产权保护，在保护个人信息安全和国家数据安全的基础上，促进数据要素合理流动、有效保护、充分利用。(责任单位：县委宣传部、县委网信办、县法院、县教体局、县生态环境局、县发改局、县文广旅局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县卫健局等按职责分工负责）

(二)强化知识产权行政保护

1.开展知识产权保护专项行动。发挥县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，聚焦重点市场、重点领域、重点环节和重点产品，开展专项行动，严厉查处专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等知识产权侵权假冒违法行为，重点保护关系经济高质量发展、人民群众切身利益、企业科技创新、文化发展传承等领域知识产权及涉外知识产权。开展特殊标志、官方标志和奥运会知识产权保护专项行动。加强商贸流通领域知识产权保护，持续推进知识产权保护规范化市场建设，净化消费市场。加大对线上知识产权侵权行为打击力度，强化线上线下协同一体化治理。加强知识产权行政执法指导。加强知识产权行政执法队伍建设，提升行政执法装备现代化智能化水平。畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为效能。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。依法规制知识产权滥用行为，落实防治知识产权滥用相关制度。(责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县公安局、县农业农村局、县文广旅局、县自然资源和规划局等按职责分工负责)

2.推动部门区域联动合力保护。健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制。发挥我县知识产权强县建设领导小组办公室职能，加强部门间工作沟通和衔接，统筹推进全县知识产权保护工作。加大知识产权“严保护”力度，完善知识产权“大保护”机制建设，优化知识产权“快保护”关键环节。推进跨区域知识产权执法协作，落实京津冀、通武廊、北三县与通州区一体化等区域性知识产权行政保护协作协议，在知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享等方面进一步形成“一盘棋”，提升知识产权保护合力。加强植物新品种保护。(责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县农业农村局、县文广旅局、县自然资源和规划局等按职责分工负责)

(三)强化知识产权司法保护

加强对知识产权的民事司法保护，有效执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，提高侵权代价。推进知识产权审判体制机制改革，有序推行知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制，健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制，加强检察监督机制建设。完善知识产权司法案件繁简分流机制，实现案件高质高效快速审结。探索依当事人申请的知识产权案件审查机制，避免地方保护。强化商业秘密司法保护。加强司法保护与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，按照行政执法和司法裁判统一标准，推动形成有机衔接、优势互补的运行机制。加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。提升知识产权司法工作人员能力和水平，落实技术调查官制度。(责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局等按职责分工负责)

(四)强化知识产权协同保护

1.完善知识产权纠纷多元化解机制。培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。指导建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。鼓励高校、社会组织开展维权援助工作。引导公证机构积极开展云存证业务，进一步提高知识产权公证服务的及时性、便捷性和可靠性。落实国防领域知识产权纠纷多元化处理机制。(责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县发改局、县法院、县司法局、县检察院等按职责分工负责)

2.加强知识产权领域诚信体系建设。推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式。落实覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。推进知识产权领域信用承诺制建设。贯彻知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。落实知识产权信用修复制度。用好全国知识产权信用信息共享平台，通过国家企业信用信息公示系统统一归集知识产权出质登记、行政处罚、 抽查检查结果等涉企信息，依法公示并推送至廊坊市公共信用信息共享平台，在“信用中国(河北廊坊)”网站进行公示。(责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县行政审批局、县人行等按职责分工负责)

(五)强化知识产权源头保护

落实非正常专利申请、商标恶意注册的警示清单制度。组织开展专项整治，强化信用监管和行业自律，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为，规范专利申请、商标注册和版权登记行为。依法依规严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为。(责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局等按职责分工负责)

(六)提升知识产权保护服务能力

增强重点产业知识产权风险防范能力。加强与重点产业行业协会沟通协作，推进建立产业知识产权维权联盟，指导联盟组织各成员签订知识产权维权承诺书，促进行业自律。加强对高端装备制造、节能环保等重点产业相关领域知识产权布局情况的跟踪分析，预判知识产权风险和威胁。指导建立产业知识产权风险应对机制，采取知识产权联合布局、防御性知识产权收购、知识产权许可谈判和启动专利权无效程序等多种形式，应对可能发生的产业重大知识产权纠纷与争端，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。(责任单位：县发改局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

五、促进知识产权转移转化，服务经济转型升级

(一)完善知识产权转移转化体制机制

1.完善知识产权转化激励机制。巩固提升科技成果使用权、处置权、收益权改革，充分调动科研人员专利转化运用的积极性和主动性，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。落实高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制。(责任单位：县发改局、县教体局、县财政局、县社会事务局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

2.积极稳妥发展知识产权金融服务。落实知识产权质押融资政策，加强知识产权质押融资风险管理。完善质物处置模式，用好国家知识产权质押信息平台。健全知识产权价值评估体系，鼓励开发应用智能化知识产权评估工具。鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、植物新品种权等无形资产进行打包组合融资，提升企业复合型价值。鼓励保险机构开展知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等保险业务，提升企业知识产权风险防范能力。落实专利保险、专利权质押贷款等政策，激发企业参与知识产权金融创新积极性。推动各类服务机构积极参与知识产权质押融资、保险等知识产权金融服务，有序开展与企业对接活动，提供担保、保险、评估等专业服务，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。到2025年，知识产权质押登记担保金额达到5000万元以上。(责任单位：县委宣传部、县发改局、县财政局、县市场监督管理局、县金融办、县人行等按职责分工负责)

(二)推动知识产权与产业发展深度融合

1.促进知识产权协同运用。推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。围绕战略性新兴产业发展，建立专利导航产业创新发展决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。积极推进国防科技工业知识产权与民用先进技术产品知识产权双向转移转化。(责任单位：县发改局、县教体局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

2.推进知识产权与标准协同发展。促进技术、专利与标准协同发展，落实国家标准必要专利许可指南，加强标准制定和专利池构建的有效衔接，围绕技术标准制定进程实施并调整专利布局。引导创新主体将自主知识产权转化为技术标准，对申请国际、国家、行业标准必要专利并获批的企业给予帮扶。积极推荐民用先进技术产品纳入《河北省产业基础领域先进技术产品转化应用目录》。(责任单位：县发改局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

3.推动知识产权融入产业创新。培育专利密集型产业，配合省市局开展专利密集型产品认定研究工作。实施商标品牌战略，加强驰名商标保护，提升品牌国际影响力。实施版权创新发展工程，打造版权产业集群，强化版权发展技术支撑。探索地理标志产品产值统计制度，健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。开展绿色知识产权统计监测试点，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型。(责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

(三)提升知识产权转移转化效能

1.提升创新主体知识产权管理效能。推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，推动实施创新过程知识产权管理国家标准。梯次培育知识产权优势企业和示范企业，在现有的3家省级优势企业基础上，持续推进国家级、省级优势示范企业培育工作。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。落实财政资助科研项目形成知识产权的声明制度和监管机制。推动创新主体建立健全内部知识产权运营机构，鼓励开展联合运营，提升知识 产权运用效益。(责任单位：县教体局、县发改局、县财政局、县税务局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

2.深入推进知识产权区域试点示范。持续推动知识产权强县建设，遵循“以试点促普及，以示范促发展”的原则，推进国家知识产权强县建设试点县工作，有效运用知识产权制度支撑区域经济创新驱动发展。(责任单位：县市场监督管理局、县发改局等按职责分工负责)

3.推动知识产权服务乡村振兴。强化涉农知识产权运用，提升农业专利技术转化应用水平，推动植物新品种科技成果转化。在各级知识产权运营平台开辟大厂地理标志专区，加大对我县优秀地理标志的宣传推介力度。健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥地理标志龙头企业带动作用，吸引合作社、农户等市场主体参与地理标志产业融合发展，促进我县特色产业向集约化、规模化、品牌化发展。(责任单位：县农业农村局、县发改局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局等按职责分工负责)

六、优化知识产权服务供给，助力经济创新发展

(一)提升知识产权公共服务能力

完善知识产权公共服务体系。加快建设全县知识产权公共服务体系，加大知识产权服务统筹协调力度，完善知识产权公共服务网络，健全知识产权公共服务机制。(责任单位：县市场监督管理局、县发改局、县教体局等按职责分工负责)

(二)促进知识产权服务业高质量发展            

1.提升知识产权服务业发展质量。引导知识产权代理、法律、 信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，引导知识产权运营服务向价值链高端延伸，拓展知识产权投融资、保险等增值服务，促进知识产权服务新模式、新业态发展。推动知识产权服务业与区域产业融合发展，聚焦重点区域、重点产业需求，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持各类行业协会组织开展知识产权维权援助服务，引导知识产权服务机构为中小微企业提供服务，支持企业创新发展和产业转型升级。(责任单位：县市场监督管理局、县司法局、县金融办等按职责分工负责)

2.加强知识产权服务业监管。完善计划制定、名单抽查、结果公示、数据存档等工作流程规范，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。探索建立知识产权服务业监管长效机制以及跨部门、跨区域协同监管机制。落实国家年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。结合国家知识产权局对知识产权服务业质量监督信息，加大对知识产权服务业违法违规线索核查力度，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务、非正常专利申请代理等违法违规行为。引导知识产权代理机构诚信经营、专利代理师依法执业。充分利用国家知识产权服务业评价系统及公开的服务机构和从业人员评价数据。(责任单位：县市场监督管理局、县行政审批局)

(三)加强知识产权文化和人才队伍建设

1.加强知识产权文化建设。构建知识产权大宣传格局。围绕知识产权强县建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布制度。建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、学界文章影响、国际文化交流相互促进的知识产权传播大矩阵。充分利用“世界知识产权日”、“全国知识产权宣传周”等，加大知识产权宣传力度，推动知识产权文化与法治文化、传统文化、创新文化、诚 信文化深度融合。大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。开展知识产权进企业、进机关、进校园、进社区宣传教育活动，开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的知识产权文化惠民活动，发挥知识产权文化教育传播基地作用，有效提升社会公众正确认识知识产权、依法保护知识产权的意识和能力。加强知识产权文化基础设施建设。开展知识产权文化建设理论和学术研究，以文化为媒，提升文化软实力。积极组织参加河北省大学生工业设计创新大赛，传播创新文化，培育创新人才，开展中小学知识产权教育试点示范工作，普及中小学知识产权教育。(责任单位：县委宣传部、县委网信办、县市场监督管理局、县教体局、县司法局、县文广旅局等按职责分工负责)

2.加强知识产权专业人才队伍建设。推进知识产权远程教育和普及教育。落实知识产权职称制度改革相关政策，完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制。落实知识产权人才分类培训体系，健全人才保障机制。加强知识产权行政管理、行政执法、行政裁决人员的培养，分层次分区域持续开展轮训，强化企事业单位知识产权人才培养。建立知识产权服务业人才培训体系，提高服务业人才专业能力。大力培养知识产权国际化人才。加大高端人才引进力度，为我县知识产权事业高质量发展提供有力保障。(责任单位：县委宣传部、县教体局、县社会事务局、县市场监督管理局、县公安局、县法院、县检察院等按职责分工负责) 

七、深化知识产权协同合作，构建开放发展新格局

(一)深化区域知识产权协同。落实北三县与北京通州《市场监管领域协作发展实施意见》、《“通武廊”知识产权一体化协作发展框架协议》等知识产权协同工作机制，加强知识产权执法部门间的沟通协调，推动跨地区案件移送、信息报送、配合调查等工作。加强对新业态、新领域创新成果的知识产权保护研究，强化京津冀知识产权服务机构和人才协同。充分利用各方资源优势，探索开展校企合作，联合培养高端知识产权服务业人才。充分利用各方产业优势深度融合互补，构建区域产业发展链条，提升区域产业创新能力和市场竞争力。加快战略性新兴产业、科技产业、未来产业成果转化运用，推动建立以优势企业为龙头、技术关联企业为主体、符合产业链布局的专利联盟，共享专利成果，加强技术合作，防御知识产权风险，应对知识产权诉讼。(责任单位：县法院、县检察院、县发改局、县教体局、县公安局、县社会事务局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

(二)加强海外知识产权风险预警和维权援助。加强企业产品出口、境外投资、参展、重组等经贸活动的海外知识产权分析预警指导，落实与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控指南，加强重大知识产权案件跟踪研究，及时发布风险提示。加强海外知识产权维权援助，落实省市知识产权海外风险预警项目管理要求，引导“走出去”企业积极构建与海外经营战略相适应的知识产权风险预警防控机制，全面提升企业海外知识产权风险防控能力。组织开展涉外企业海外知识产权培训，进一步增强“走出去”企业海外知识产权竞争力和参与国际竞争的能力。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权保险业务。(责任单位：县发改局、县市场监督管理局、银监办等按职责分工负责)

八、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视知识产权强县建设，将知识产权工作纳入重要议事日程，充分发挥知识产权强县建设领导小组作用，统筹协调知识产权行政管理和司法机关等各方力量，加强部门间协调配合和信息共享，确保各项任务落实到位。要充分发挥市场监管部门的组织协调作用，定期召开工作会议，部署知识产权工作，实现专利、商标、版权等各项知识产权工作协调共进。建立重点任务和专项工程督导机制，确保规划目标任务落地见效。相关社会组织和行业协会要积极参与规划实施，主动作为，发挥作用。

(二)完善政策体系。制定推动知识产权强县建设的政策措施，完善知识产权运用促进政策、构建知识产权快速维权与维权援助机制，不断优化知识产权发展的法治环境。推动知识产权与科技、产业、金融等政策融合，形成跨部门合作长效机制。贯彻落实国家和省专利奖奖励政策，制定符合各地实际的高价值专利支持政策。

(三)加大支持力度。充分发挥财政资金引导作用，对知识产权工作予以合理保障，促进知识产权保护和运用工作长足发展。完善多渠道投入机制，推进规划重大工程项目落地，加强对知识产权工作的政策和资源支持。鼓励优化支出结构，保障高价值知识产权培育、知识产权运营、知识产权密集型企业和产业培育、知识产权保护环境优化、知识产权公共服务等重点工作任务落实。鼓励社会资本积极参与，创新投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)强化监测考核。完善统筹协调、分工负责的知识产权管理制度，推动形成协调联动的知识产权大管理、大保护工作机制。针对规划实施中的痛点、难点问题，主动作为、创新思路，研究务实管用、科学精准的具体措施；建立健全以知识产权保护为重要内容的绩效考核评价机制，强化责任落实，对工作成绩突出的给予表扬，典型经验做法总结推广，对工作推进不利、进展缓慢的进行通报批评；工作推进中的重要情况要及时报告县委、县政府。